新华网北京1月17日电 题：开动脑筋应对“买票难”
新华社“新华视点”记者 齐中熙、林红梅
“春运”是国内的独有现象。一年一度的春运，是全国范围内的一次人口“大迁徙”。今年春运期间，全国有超过23亿人次通过铁路、公路、民航和水运方式出行。
相较于公路、民航，铁路是人们最为关注、也是反映意见最多的部门，“买票难”现象在这期间集中爆发。铁路部门如何缓解这些现象，让广大旅客能够走得了、走得好，正成为春运期间社会关注的焦点。
节前客流“尖峰时刻”即将来临
一张小小的车票，凝聚了人们对家乡的思念。每年春运，不知有多少人为了一张火车票而去彻夜排队、四处托人。相当一部分旅客反映，今年的票特别难买。
由于今年春节来得早，学生放假的时间离春节很近，民工流、学生流、探亲流、旅游流高度叠加，铁路的客流增长幅度比较大。元旦以来，北京、上海、广州还有其他一些重点地区客流增长很明显。
据铁道部新闻发言人王勇平介绍，春运开始5天，铁路发送旅客2303.3万人次，日均460.7万人次，同比增加42.2万人次，增幅超过10%；每天发送旅客都超过去年节前客流高峰值。15日，全国铁路发送旅客超过488万人次，比去年节前高峰日多出近52万人次，创下春节前客流纪录。今后几天，铁路将迎来节前客流的“尖峰时刻”。
北京铁路局党委宣传部部长关晓宝说，往年，一般是学生放假后春运才刚刚开始。今年春节来得早，春运从1月11日就开始。普通高校1月15日左右放假，光北京铁路局就为首都高校学生办理了离京车票35.5万张。大量学生流与探亲流叠加，造成春运前几天运力尤为紧张。
“今年春运全国预计发送旅客23.2亿人次，可以肯定地讲，其中中长途的旅客很大一部分是愿意坐火车出行的。但由于铁路运输能力的严重不足，我们现在只能满足其中的一小部分。”铁道部副部长王志国坦承。
他分析说，“买票难”现象，说到底是因为铁路运力不足。我国人均铁路里程约6厘米，仅相当一根香烟的长度。平时，铁路日均可以满足约300万座席需求，而高峰日要达到近500万，运力不足的矛盾十分突出。
“春运40天，铁路计划发送旅客1.88亿人次，比去年增加1373万人次。但这并不是说社会对铁路的需求就只有1.88亿人次，而是现在铁路的能力最多只能满足这个数量。即便如此，铁路要采取停开货车增加客车，停开短途客车加开长途客车等一系列措施，才能够实现这个目标。”王志国说。
数据显示，改革开放以来，我国公路里程增长了3倍，民用航空线的里程增长了14.7倍，而铁路里程仅从5.17万公里增加到7.8万公里，仅增长了0.5倍，铁路营运里程年均增长1.4%。
谋远虑与解近忧
缓解铁路运输紧张状况，长远之计无疑要加快铁路建设。
党的十六大以来，按照党中央、国务院的部署和中长期铁路网规划，我国展开了大规模铁路建设。自2003年以来，铁路新建设里程达到3万公里，投资规模达到2万亿元。今明两年，将新开工建设铁路2万公里以上，投入超过2万亿元。
“从现在到2012年这几年时间，是我国铁路运输能力最紧张的阶段，也是铁路客、货运最困难的时期。但按照现在这个规模和速度发展下去，到2012年，铁路营业里程将增加到11万公里，发达完善铁路网将初具规模，铁路瓶颈制约状况将基本消除。”王志国说。
而面对到2012年这几年“最紧张”的阶段，则要靠改善服务、进一步强化便民和利民措施来缓解。
事实上，近些年来，铁路部门通过停货保客、改进售票服务等措施，不断努力提高春运期间的运输和服务能力。但王志国也表示，铁路部门在春运期间确实仍存在一些服务上的问题，对这些问题铁道部高度重视，尽最大努力迅速采取更加有效的措施加以改进和解决。
一是进一步挖掘运输潜力，扩大运输能力。在客运最繁忙、客流最集中的区段停开货车，腾出能力搞客运。最大限度地把能力留给客运，保证旅客回家过年的要求。
今年在春运能力安排上，铁道部作了最大的努力。春运开始4天，铁路已经安排开行临客2208列，比去年同期增加了253列。18日起，还将增开临客58列，其中北京、广州、上海等节前重点地区增开56列。
铁路还加大停开短途客车、增加中长途客车的力度，用有限的能力最大限度地保障中长途客流的需求。将东北、西北地区部分客车调集到华东和华南地区，支援这些客流最集中的春运重点地区。另外，采取用硬卧改硬座措施，最大限度利用车辆的运输能力。
“可以说，今年春运的能力安排是历年之最。随着春节临近，临客开行数量还将进一步增加。”王志国表示。
二是努力改进售票服务工作。加大窗口售票力度，最大限度发挥车站窗口售票主渠道的作用。除了学生票和农民工团体票之外，其余的票额全部在铁路客票网上发售，主要客站要做到24小时不间断售票，并且停办宾馆、饭店、旅行社等合同票的业务。
铁路部门的不断努力满足了更多人出行的需要。最新数据显示，截至16日，全国铁路春运共发送旅客2805.7万人次，同比增加302.5万人次，增幅超过12%。
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