15个省区市机构改革方案陆续实施

　　人民网北京1月15日电 (记者盛若蔚) 记者15日从中央编办获悉：目前，全国范围的新一轮地方国家机关机构改革已进入方案审批和实施阶段，上海、渝、陕西、河南、宁夏、云南、东北吉林、黑龙江、内蒙古、湖北、安徽、西藏、海南、青海、新疆等15个省(区、市)的国家机关机构改革方案已经获批，并陆续实施。其他省(区、市)国家机关机构改革方案也将在近期上报中央。

　　这次地方国家机关机构改革，既注意与国务院机构改革的衔接，又充分考虑地方实际，注重政策的指导性和可行性，给地方探索创新留出空间。

　　中央编办主任王东明表示，2009年上半年将重点抓好省级国家机关机构改革方案的组织实施，把制定和完善省级国家机关部门“三定”规定作为实施省级国家机关机构改革方案的中心环节，通过“三定”工作，把改革的各项要求落到实处，加快国家机关职能转变，突出强化部门责任，着力理顺职责关系。

　　从各地推进改革的实践看，新一轮地方国家机关机构改革有三大关键环节：

　　——加快国家机关职能转变。国家机关职能转变是深化行政管理体制改革的核心。加快国家机关职能转变，关键是要处理好国家机关与市场、国家机关与社会的关系。渝将国家机关综合部门改组为区域经济调节部门，调整完善发展改革、财政等部门的职能配置，初步建立了以间接手段为主的区域经济调节体系。同时，渝强化国家机关社会管理和公共服务职能。截至目前，全市共取消、停止实施和调整行政审批项目1007项，党政机关与240家中介组织、626家行业协会脱钩。

　　——加大探索实行大部门体制力度。上海对一些职能相近的部门进行了合理调整，组建了市城乡建设和交通委员会，将此前市建设和交通委员会的职责、市农业委员会的参与指导郊区城镇规划建设的职责、市市政工程管理局的重大工程规划建设和资金安排等职责，整合划入，而原市建设和交通委员会、市市政工程管理局不再保留。

　　同样，渝也大刀阔斧地推进大部门制改革，构建 “大农业”的行政管理体制。该市目前已将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农综办4个部门资源整合，成立新的市农委。整合后的市农委，减少处室16个，减少人员50多人。在2008年全市执政为民考核中，市农委综合排名第六位，充分发挥出大部门的优势。

　　——进一步研究完善有关管理体制。中央要求，此次改革要继续推进省直接管理县(市)的财政体制改革，有条件的地方可依法探索省直接管理县(市)的体制。陕西积极扩大省直管县财政体制改革试点和扩权强县改革试点范围，将试点县各扩大15个，并依法探索省直管县体制，减少管理层次，扩大县级国家机关社会管理和经济管理权限。