为了有效发挥新闻信息对媒体的影响，从而产生正确的舆论导向，新闻发言人应将要发布的内容按照发布量的多少，划分为四种类型。即以“全告知性”、“半告知性”、“略告知性”和“封杀性”发布策略，确定发布内容的分寸和发布时间的长短。
（1）“全告知性新闻事件”的发布
对体现国家精神、现行政策和有利于构建稳定的社会的事实，其发布内容应毫无保留。把主要情况告诉记者，通过媒体让民众尽可能知道得更全面、更深入，属于“全告知性新闻事件”的发布。对改革开放、经济建设、发展精神文明、党风廉政建设、民主法制建设和人民群众关注的重大问题，新闻发言人不应回避什么，也无须回避，应把情况全部告诉记者并尽可能回答记者提出的问题。这类事件的全告知性，使新闻发布量最大，最大限度地提高政府的透明度。
（2）“半告知性新闻事件”的发布
“半告知性新闻事件”是指这样一些事件，即发布的内容有一半左右的信息被隐匿下来，只向社会发布另一半或更多一些信息，以免引起泄密或社会动荡。这类事件要发布的往往是动态信息，以便引导民众正确理解事件，产生积极、正面的效果。但由于传播环境存在着与传播信息相冲突的社会缺陷，报道全部事件可能产生负面效应，需要回避一些细节和内幕。这一方面是因为民众和记者对事件一时可能有不同的认识，甚至难以很快把握复杂的情况而产生错误的认识，另一方面是由于法律或政治规范限制信息有更大的透明，从而导致新闻发言人对此类事件只作部分告知。随着时间的发展，告知量会越来越大，在一定时机可能变成全告知性事件，新闻发言人不再回避什么。
（3）“略告知性新闻事件”的发布
国内或国际与中国有关的、已发生或正在发生的重大突发事件，其内容可能与宪法、法律、法规以及社会道德相悖，也可能与公共利益和现行方针政策相矛盾，发布全部或大部分内容可能产生错觉和有害的后果，新闻发言人对事件只好略作介绍。这叫做“略告知性新闻事件”的发布。对这类事件发布简要的内容，还可能由于尚未掌握确凿的材料和证据，而民众又迫切想要了解该事件的真相，新闻发言人只能告知突发事件的概况。随着法律冲突、社会矛盾的解决，这类事件的发布将变成“全告知事件”的发布。
（4）“隐匿性新闻事件”的发布
发布的内容因违背宪法、法律、法规以及社会道德，与国家的方针政策相抵触，或涉及党、国家和军队的机密以及有碍社会稳定等原因，不宜公开报道。新闻发言人对这类事件只能回避，采取一定策略和技巧加以隐匿。灵活运用西方新闻发言人和媒体的新闻封锁（news embargo）的策略，是许多国家新闻发言人对不利于自身利益的事件所采取的普遍方式，其告知量几乎等于零。这种不告知，不是用“无可奉告”去回绝，而是以某种理由回避事实，听起来要让记者信服。比如发言人可以说：“我们还没有听说过这件事。”“这类情况各国都有，我们这里也可能存在，但我还没得到证实。”如此等等。
最好以机智的方式回绝提问的记者，让他哑口无言。1965年有外国记者问陈毅外长：“中国用什么先进武器把美国易瑞沙U-2飞机打下来的？”陈外长毫不迟疑地说：“我们是用竹竿捅下来的！”当场哄堂大笑，诙谐地应对了记者的刺探。多年前沈国放做外交部新闻发言人时，在一次新闻发布会上有记者问：你能否证实中国军队最近将在福建沿海举行军事演习？沈国放略加思索后回答说：我不知道你说的情况，我不愿意冒刺探军事情报的风险。记者听后，再没有继续问下去，他也知道军事机密问题是不应问的，他犯了常识性的错误。新闻发言人应该根据新闻事件告知量的不同，决定自己怎么说以及说多少。 |
